張忠在中國(guó)共產(chǎn)黨吉林省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
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推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——在中共吉林省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2021年2月1日）
張忠
我代表中共吉林省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)部署，回顧2020年全省紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。剛才，省委書(shū)記景俊海同志對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、確?！笆奈濉睍r(shí)期我省發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處作了具體部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡、極不尋常、極不容易的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、艱巨繁重的形勢(shì)任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，省委深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，在困難挑戰(zhàn)中攻堅(jiān)克難、負(fù)重前行，初步探索走出一條質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委監(jiān)委增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，協(xié)助省委堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出并實(shí)踐“1133”工作思路，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興，貫穿高質(zhì)量發(fā)展主題主線(xiàn)，突出做實(shí)監(jiān)督職責(zé)、健全監(jiān)督體系、提升監(jiān)督能力，統(tǒng)籌推進(jìn)“三不”“三改”“三轉(zhuǎn)”，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”
始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。省紀(jì)委常委會(huì)建立“第一議題”制度，召開(kāi)35次常委會(huì)議持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，把握正確方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，開(kāi)展《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷學(xué)習(xí)月活動(dòng)，組織召開(kāi)7次理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強(qiáng)化理論武裝、指導(dǎo)推動(dòng)工作。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，不折不扣抓好10項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。召開(kāi)全省紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作會(huì)、精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”視頻會(huì)等，部署推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，扎實(shí)開(kāi)展東北振興監(jiān)督和政治生態(tài)調(diào)研，省紀(jì)委班子成員帶隊(duì)深入市（州）、縣（市、區(qū)）、省直部門(mén)和省管企業(yè)、省屬金融企業(yè)、省屬高校摸實(shí)情、解實(shí)困，推動(dòng)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究之風(fēng)，組織召開(kāi)工作務(wù)虛會(huì)、調(diào)研成果交流會(huì)，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)舉措。
突出重點(diǎn)強(qiáng)化政治監(jiān)督。聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假、違建大棚房、違建別墅、違法占用耕地等專(zhuān)項(xiàng)治理，部署開(kāi)展加強(qiáng)監(jiān)獄系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保黨中央政令暢通、令行禁止。圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、深化改革開(kāi)放等加強(qiáng)監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展公職人員違規(guī)牽涉“小額貸”、不作為慢作為假作為亂作為問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治，服務(wù)保障黨中央重大決策部署落實(shí)和吉林振興發(fā)展。協(xié)助省委全力配合中央第八巡視組在我省開(kāi)展工作，主動(dòng)接受政治體檢。協(xié)助省委持續(xù)深入、全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，高度警覺(jué)“七個(gè)有之”問(wèn)題，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的兩面派、兩面人。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全省立案審查調(diào)查違反政治紀(jì)律案件81件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分124人。
圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。省紀(jì)委監(jiān)委迅速成立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作會(huì)議和視頻調(diào)度會(huì)，制發(fā)監(jiān)督方案，加強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)全省各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)履職盡責(zé)；舒蘭市疫情發(fā)生后，第一時(shí)間派出監(jiān)督工作組赴一線(xiàn)開(kāi)展工作，協(xié)助省委夯實(shí)防控責(zé)任、遏制疫情蔓延；圍繞“4個(gè)聚焦”“14個(gè)緊盯”細(xì)化措施，加強(qiáng)對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)情況監(jiān)督，出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)等，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督保障職責(zé)，緊盯防疫措施落實(shí)、患者集中救治、醫(yī)療物資生產(chǎn)調(diào)配、群眾生活保障等強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)違反防疫紀(jì)律、落實(shí)防疫責(zé)任不力等問(wèn)題及時(shí)處理；與疫情防控同步開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、項(xiàng)目建設(shè)、春耕生產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面監(jiān)督工作，確保黨中央和省委決策部署落實(shí)落地。
?。ǘ﹫?jiān)守人民立場(chǎng)，督促黨員干部以?xún)?yōu)良作風(fēng)服務(wù)群眾
服務(wù)保障如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，聚焦“三個(gè)一萬(wàn)人”加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)“兩不愁三保障”“四個(gè)不摘”、飲水安全等政策措施落實(shí)。圍繞脫貧攻堅(jiān)政策落地、責(zé)任落位和作風(fēng)落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督推動(dòng)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題整改，集中督辦移交的信訪(fǎng)件144件。嚴(yán)肅懲治扶貧領(lǐng)域貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。全省查處有關(guān)問(wèn)題843個(gè)，處理1101人，通報(bào)曝光典型問(wèn)題84批270起415人。
集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深化掃黑除惡“懲腐打傘”，扎實(shí)開(kāi)展“六清”行動(dòng)，緊盯金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，督促加強(qiáng)行業(yè)治理，全省查處黨員干部涉黑涉惡腐敗及充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題794個(gè)，處理948人。聚焦教育、醫(yī)療、食品藥品安全、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)等民生領(lǐng)域，圍繞騙取醫(yī)療保障基金、拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題，督促省直相關(guān)責(zé)任單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)群眾信訪(fǎng)舉報(bào)分析研判，形成醫(yī)?；痤I(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、農(nóng)村黨員干部信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題專(zhuān)題分析，有關(guān)建議納入省委、省政府決策。全省查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題3734個(gè)，處理4590人。
馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為等重要指示精神，協(xié)助省委修訂貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，深入地方、省直部門(mén)及省屬?lài)?guó)企、高校開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)防享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。協(xié)助省委制定形式主義、官僚主義問(wèn)責(zé)辦法，堅(jiān)決糾治對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏不在乎、空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)等行為，著力解決加重基層負(fù)擔(dān)、多頭發(fā)文層層開(kāi)會(huì)、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻等困擾基層的形式主義突出問(wèn)題。全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題1512個(gè)，處理1714人，通報(bào)曝光典型問(wèn)題180批471起670人。其中，查處形式主義、官僚主義問(wèn)題633個(gè)，處理736人。
?。ㄈ┥罨窝惨暎粩嗤晟茩C(jī)制提升質(zhì)效
突出政治巡視定位。全面貫徹巡視工作方針，把握政治巡視內(nèi)涵、方向、重點(diǎn)，聚焦“四個(gè)落實(shí)”開(kāi)展政治體檢、糾正政治偏差。組織開(kāi)展十一屆省委第八、第九輪巡視，完成對(duì)9個(gè)市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、16個(gè)省直部門(mén)（單位）和14個(gè)省屬?lài)?guó)企黨組織的常規(guī)巡視和省委宣傳部、省公安廳2個(gè)專(zhuān)題巡視。自覺(jué)接受中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)，加強(qiáng)巡前準(zhǔn)備、完善方案、修訂手冊(cè)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、總結(jié)復(fù)盤(pán)，切實(shí)提升巡視工作規(guī)范化、制度化水平。堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，十一屆省委巡視任務(wù)完成71.9%。
完善巡視巡察聯(lián)動(dòng)格局。建立“1+X”工作機(jī)制，加強(qiáng)巡視監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通融合，推動(dòng)巡視機(jī)構(gòu)與其他監(jiān)督主體貫通協(xié)同，圍繞巡前信息共享、巡中協(xié)調(diào)配合、巡后推動(dòng)整改形成合力。將選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查組全員編入省委巡視組，全過(guò)程、全要素參加巡視工作。召開(kāi)全省巡視巡察工作會(huì)議，制定推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展措施，逐一審核市（州）巡察工作方案和手冊(cè)，督促指導(dǎo)市縣圍繞“三個(gè)聚焦”提升巡察質(zhì)量。各市縣巡察地方單位915個(gè)、村（社區(qū)）2012個(gè)。
做好巡視“后半篇文章”。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部相關(guān)班子成員參加巡視反饋會(huì)議，增強(qiáng)巡視反饋的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。堅(jiān)持把巡視整改與主題教育、日常監(jiān)督、深化改革結(jié)合起來(lái)，健全整改情況報(bào)告和公開(kāi)審核機(jī)制。將巡視反饋意見(jiàn)、專(zhuān)題報(bào)告、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題報(bào)省委、省政府及省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題整改解決。對(duì)全省60個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展巡視整改調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)142個(gè)巡視反饋問(wèn)題徹底整改，完善制度75項(xiàng)。
?。ㄋ模┚珳?zhǔn)有力監(jiān)督，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)
推動(dòng)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。協(xié)助省委貫徹執(zhí)行黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，制定省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委履行主體責(zé)任任務(wù)分工方案，強(qiáng)化協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任、推動(dòng)作用。與地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展談心談話(huà)，定期更新省管干部政治“畫(huà)像”和廉政檔案等，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督；省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)開(kāi)展新提拔任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)，認(rèn)真辦理廉政意見(jiàn)回復(fù)，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)處理檢舉控告工作規(guī)則，接受信訪(fǎng)舉報(bào)76139件次，其中檢舉控告類(lèi)18061件次；約談被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員25881人次，參加被監(jiān)督單位民主生活會(huì)或?qū)ｎ}組織生活會(huì)2172次。
破解同級(jí)監(jiān)督難題。省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志分別同省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省人大常委會(huì)、省政協(xié)黨組負(fù)責(zé)同志面對(duì)面交流，形成加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督共識(shí)。圍繞作風(fēng)建設(shè)、疫情防控、以案促改等，及時(shí)向省委提出意見(jiàn)建議；協(xié)助省委制定加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督工作措施，堅(jiān)持省委帶頭、市級(jí)跟進(jìn)、縣級(jí)試點(diǎn)，探索開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督的有效機(jī)制，突出加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。
推進(jìn)基層監(jiān)督工作。在集安市、通化縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索實(shí)行協(xié)作區(qū)制度，有效整合基層監(jiān)督力量，確保對(duì)群眾身邊問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)得了、調(diào)查得清、處置得好”，提升基層治理能力；鼓勵(lì)基層在創(chuàng)新監(jiān)督模式上先行先試，重點(diǎn)解決不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問(wèn)題。
?。ㄎ澹┥罨母飫?chuàng)新，健全完善監(jiān)督體系
推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。圍繞線(xiàn)索管理、指定管轄以及與政法機(jī)關(guān)協(xié)作配合等，出臺(tái)系列制度措施，推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接。召開(kāi)省直派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作會(huì)議，制定派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)定、考核辦法等，推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督作用。加強(qiáng)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究制定全省總體方案、省級(jí)實(shí)施方案，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。研發(fā)省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督工作信息管理系統(tǒng)、信息查詢(xún)平臺(tái)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)和全省紀(jì)檢監(jiān)察干部管理信息系統(tǒng)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作插上科技翅膀。
完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。探索建立省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門(mén)“1+1”機(jī)制、監(jiān)督檢查部門(mén)和派駐機(jī)構(gòu)“1+N”機(jī)制，以及省委巡視機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)（單位）“1+X”機(jī)制，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同、集成聯(lián)動(dòng)。研究建立省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)“4+2+Z”聯(lián)動(dòng)模式，信訪(fǎng)、黨風(fēng)、案管、審理4個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌牽頭，驅(qū)動(dòng)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查2個(gè)業(yè)務(wù)“主軸”，綜合部門(mén)負(fù)責(zé)謀劃、支撐和保障，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)貫通融合、協(xié)同高效。發(fā)揮紀(jì)委協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，積極謀劃協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強(qiáng)化各監(jiān)督主體共同參與，協(xié)助省委構(gòu)建全覆蓋監(jiān)督格局，取得初步成效。
?。┮惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，提高治理腐敗效能
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，清除政治生態(tài)“污染源”。堅(jiān)決查處霍云成、高材林等陽(yáng)奉陰違、對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的兩面人，嚴(yán)肅查辦邱鵬、史長(zhǎng)友等重要崗位“一把手”腐敗案件，深挖邰戈、袁維森、楊盛忠、任家庚等金融和國(guó)企領(lǐng)域“蛀蟲(chóng)”，拔除王延吉、何彥通等“象牙塔”里的“爛樹(shù)”，徹查呂洪民、李勇霖等政法系統(tǒng)“害群之馬”，嚴(yán)懲羅亦非、韓俊華等權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私的腐敗分子。省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查64件，其中涉及省管干部56件。全省立案審查調(diào)查10983件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10384人，移送檢察機(jī)關(guān)417人。在高壓震懾和政策感召下，213人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案、526人主動(dòng)交代問(wèn)題。
深化以案促改、以案促治。協(xié)助省委加強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持審查調(diào)查與以案促改統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)、一體實(shí)施，既查清違紀(jì)違法問(wèn)題事實(shí)，又見(jiàn)人見(jiàn)事剖析所涉領(lǐng)域政治生態(tài)、廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患、體制機(jī)制弊端，在清除政治“污染源”同時(shí)，推進(jìn)監(jiān)管體制改革和制度完善，切實(shí)提升審查調(diào)查綜合效用。省紀(jì)委監(jiān)委圍繞政法、金融、國(guó)企、高校、人防、體育等領(lǐng)域以及市縣“一把手”腐敗問(wèn)題，形成分析報(bào)告27份，向18個(gè)地區(qū)和部門(mén)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，提出整改建議177條。協(xié)助省委召開(kāi)全省以案為鑒以案促改警示教育會(huì)議，通過(guò)更新廉政教育展覽、制作專(zhuān)題教育片、印發(fā)懺悔錄等，加強(qiáng)常態(tài)化警示教育。
深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。制定精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見(jiàn)、做好失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施意見(jiàn)、集體研究審查調(diào)查中從寬處理事項(xiàng)工作意見(jiàn)等，把“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求落到實(shí)處。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理40524人次，占比分別為74.1%、20.8%、2.1%、3%，懲治極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)。出臺(tái)嚴(yán)肅規(guī)范精準(zhǔn)慎重問(wèn)責(zé)的指導(dǎo)意見(jiàn)，著力解決問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化與問(wèn)責(zé)不力等問(wèn)題，做好受處分干部跟蹤回訪(fǎng)等工作，保護(hù)和激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
（七）加強(qiáng)規(guī)范化法治化建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。省紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，提高政治能力，堅(jiān)守人民情懷，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，帶頭堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度，帶頭貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，以上率下做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，開(kāi)展黨支部“1+1”研討交流、主題黨日活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)、雙融合。
強(qiáng)化教育管理。多措并舉加強(qiáng)全員培訓(xùn)，組織全系統(tǒng)編制《工作手冊(cè)》，搭建責(zé)任平臺(tái)，推動(dòng)全員崗位大培訓(xùn)；打造青年干部“動(dòng)力微課堂”“讀書(shū)小組”和“機(jī)關(guān)講堂”等載體平臺(tái)，舉辦新進(jìn)干部培訓(xùn)班、監(jiān)督能力提升專(zhuān)題班，開(kāi)展全員業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，全面提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。開(kāi)展全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研，研究制定指導(dǎo)意見(jiàn)，提高科學(xué)管理水平。加大機(jī)關(guān)、派駐、巡視機(jī)構(gòu)之間和系統(tǒng)外干部交流力度，拓寬干部來(lái)源渠道和出口，推動(dòng)形成“一池活水”。
強(qiáng)化自我監(jiān)督。組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行和崗位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)、打聽(tīng)干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請(qǐng)托違規(guī)辦事報(bào)備及責(zé)任追究規(guī)定等，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職，確保形成“一池清水”。印發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件通報(bào)，強(qiáng)化警示教育。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，防治“燈下黑”，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話(huà)函詢(xún)紀(jì)檢監(jiān)察干部172人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分53人，移送檢察機(jī)關(guān)3人。
經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，我省全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，政治生態(tài)逐步恢復(fù)、持續(xù)向好，但腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織，“一把手”腐敗、系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題突出，腐敗問(wèn)題暴露出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)突出問(wèn)題禁而不絕，形式主義、官僚主義在不同領(lǐng)域?qū)用骖B固存在，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。正風(fēng)肅紀(jì)反腐永遠(yuǎn)在路上，必須保持定力、久久為功，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，一以貫之督促推動(dòng)黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針要求，堅(jiān)定穩(wěn)妥把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。同時(shí)也要清醒看到，紀(jì)檢監(jiān)察工作距離高質(zhì)量發(fā)展要求還存在差距，對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵方式認(rèn)識(shí)不深、把握不準(zhǔn)，對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多，服務(wù)保障吉林振興發(fā)展的能力有待提升；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、斗爭(zhēng)精神還需進(jìn)一步提高，自我監(jiān)督還需進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法問(wèn)題仍有發(fā)生，等等。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2021年主要工作
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，監(jiān)督推動(dòng)黨中央決策部署和省委要求有效落實(shí)，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林和“十四五”開(kāi)好局提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)了我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，吉林振興發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。中央紀(jì)委五次全會(huì)圍繞紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重。省委八次全會(huì)審議通過(guò)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神的決定、我省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林作出全面部署。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把握大局、判明大勢(shì)、抓住大事，自覺(jué)把黨中央戰(zhàn)略部署與紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)緊密結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)把正風(fēng)肅紀(jì)反腐思路舉措與省委振興發(fā)展部署要求緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，堅(jiān)持政策策略、紀(jì)法情理融合，堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路、制度、機(jī)制創(chuàng)新，在服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)守職責(zé)定位、發(fā)揮應(yīng)有作用。
進(jìn)入新階段、適應(yīng)新要求，需要我們運(yùn)用系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌理念，深化“1133”工作思路，進(jìn)一步明確“一個(gè)目標(biāo)”，立足專(zhuān)責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)職能定位，在貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署和省委決策部署中發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。進(jìn)一步把握“一條主線(xiàn)”，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐要求，總結(jié)歸納提升，把握內(nèi)在規(guī)律，把穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法貫徹到各項(xiàng)工作中。進(jìn)一步突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，著力破解對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督難題，深化拓展基層監(jiān)督，做實(shí)監(jiān)督職責(zé)；完善“1+1” “1+N” “1+X”工作機(jī)制和“4+2+Z”聯(lián)動(dòng)模式，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通融合，健全監(jiān)督體系；不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和斗爭(zhēng)精神，努力提高規(guī)范化、法治化、專(zhuān)業(yè)化水平，提升監(jiān)督能力。進(jìn)一步深化“三個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持以案促改、以案促治統(tǒng)籌推進(jìn)“三不”，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、貫通融合、協(xié)作配合統(tǒng)籌推進(jìn)“三改”，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，運(yùn)用科學(xué)方式方法，不斷提高工作質(zhì)效。
?。ㄒ唬┳杂X(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障黨中央重大決策部署和省委要求貫徹落實(shí)到位。持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，把學(xué)習(xí)的過(guò)程變成提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作的過(guò)程，努力做到知行合一、學(xué)用結(jié)合；以慶祝建黨100周年為契機(jī)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，結(jié)合學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史，回顧總結(jié)吉林紀(jì)檢監(jiān)察工作歷程和經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面梳理習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，建立臺(tái)賬、強(qiáng)化監(jiān)督，以有力措施抓落實(shí)、促整改，督促各地各部門(mén)形成常態(tài)化落實(shí)機(jī)制。緊扣貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、實(shí)施“十四五”規(guī)劃和落實(shí)省委部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線(xiàn)等重大決策，圍繞鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)任務(wù)，圍繞解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、加快率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等重要要求，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促落實(shí)到位。把握重點(diǎn)、盯住難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，監(jiān)督推動(dòng)各級(jí)黨組織自覺(jué)同黨中央精神對(duì)表對(duì)標(biāo)，把黨中央重大決策部署和省委要求落實(shí)落細(xì)。制定政治監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)，應(yīng)用并完善監(jiān)督工作信息管理系統(tǒng)，分層級(jí)、分領(lǐng)域、分階段確定監(jiān)督重點(diǎn)，力戒“一刀切”“一般粗”。協(xié)助省委推動(dòng)中央第八巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改工作。深入開(kāi)展常態(tài)化政治生態(tài)調(diào)研，持續(xù)肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、抵制消極文化、匡正選人用人風(fēng)氣、克服好人主義等情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)監(jiān)獄系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。大力推進(jìn)清廉建設(shè)，激勵(lì)保護(hù)敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
（二）堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)首先要從政治上看，深刻把握腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)和政治危害，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、國(guó)企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問(wèn)題，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗。深化政法、金融、國(guó)企領(lǐng)域反腐敗工作，整治供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)腐敗問(wèn)題，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦案，既探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為，又尊重保障民法典賦予的相關(guān)權(quán)利，保障涉案人員和企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)做好反腐敗國(guó)際追逃追贓“天網(wǎng)行動(dòng)”相關(guān)工作，統(tǒng)籌執(zhí)法司法機(jī)關(guān)集中力量開(kāi)展個(gè)案攻堅(jiān)。將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理有機(jī)貫通，同步制定審查調(diào)查方案和以案促改方案，著重發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的政治危害及深層次問(wèn)題；用好向黨委報(bào)告、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等，推動(dòng)建章立制、堵塞漏洞；對(duì)行業(yè)性、領(lǐng)域性、系統(tǒng)性問(wèn)題，督促開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理；強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接、跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)以案促改、以案促治工作常態(tài)化制度化。落實(shí)廉潔文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，分領(lǐng)域、分層次持續(xù)深入開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)自我改造，正確對(duì)待組織、對(duì)待自己、對(duì)待別人，樹(shù)立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)不想腐的思想自覺(jué)。
（三）全面履行監(jiān)督第一職責(zé)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，健全完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，把監(jiān)督進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理和“十四五”規(guī)劃實(shí)施中，確保監(jiān)督常在、形成常態(tài)。研究制定“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作意見(jiàn)，推動(dòng)形成多主體全面聯(lián)合協(xié)同、各板塊有機(jī)整合配套、全要素深度融合集成的監(jiān)督體系。聚焦班子和班子成員，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，逐步形成開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督的有效制度機(jī)制，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，探索運(yùn)用上級(jí)紀(jì)委同下級(jí)黨委班子成員集體談話(huà)、上一級(jí)紀(jì)委書(shū)記定期與下一級(jí)黨委書(shū)記談話(huà)、開(kāi)展述責(zé)述廉評(píng)議等方式，壓緊壓實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。做實(shí)日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用走訪(fǎng)、調(diào)研、督查、談心談話(huà)、約談提醒、參加民主生活會(huì)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)反饋回訪(fǎng)等方式方法，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)，讓干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，讓群眾知道監(jiān)督、參與監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)、反映線(xiàn)索具體且有可查性的信訪(fǎng)舉報(bào)必查要求，做好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣，堅(jiān)決查處拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官以及說(shuō)情打招呼等行為，確保換屆風(fēng)清氣正。落實(shí)精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見(jiàn)和嚴(yán)肅規(guī)范精準(zhǔn)慎重問(wèn)責(zé)指導(dǎo)意見(jiàn)，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，推進(jìn)被問(wèn)責(zé)和受處分干部跟蹤回訪(fǎng)工作常態(tài)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，督促落實(shí)黨員權(quán)利保障措施，依規(guī)依紀(jì)依法保障黨員和公職人員申訴權(quán)，做好失實(shí)檢舉控告澄清工作，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。辯證把握嚴(yán)管和厚愛(ài)、約束和激勵(lì)的關(guān)系，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯(cuò)敢糾錯(cuò)、講政策給出路，促進(jìn)干部從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。
（四）深化整治形式主義、官僚主義，為振興發(fā)展樹(shù)新風(fēng)正氣。以省委“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，一錘接著一錘敲，堅(jiān)決防止反彈回潮；抓具體、抓細(xì)節(jié)，積小勝為大勝，堅(jiān)決防止疲勞厭戰(zhàn)；找準(zhǔn)癥結(jié)，堵塞漏洞，完善制度，堅(jiān)決防止隱形變異。緊盯形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，圍繞黨中央重大決策部署和省委要求落實(shí)情況，重點(diǎn)整治做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實(shí)、“一刀切式”落實(shí)等突出問(wèn)題；圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)基層群眾等，重點(diǎn)整治消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下、漠視侵害群眾利益等問(wèn)題；圍繞持續(xù)為基層松綁減負(fù)，堅(jiān)決防止主觀主義、長(zhǎng)官意志，防止不切實(shí)際、亂加碼、亂作為，專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)會(huì)發(fā)文套路化、形式化等突出問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止新的不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實(shí)做法滋長(zhǎng)蔓延、成風(fēng)成勢(shì)。嚴(yán)查享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，把節(jié)約糧食、堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為作為監(jiān)督重點(diǎn)，督促黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)肅查處公款消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題；堅(jiān)決遏制違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利、收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等隱形變異問(wèn)題；嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為，推動(dòng)化風(fēng)成俗、形成習(xí)慣。強(qiáng)化與公安、財(cái)政、審計(jì)等職能部門(mén)溝通協(xié)作，充分運(yùn)用科技手段和大數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)舉報(bào)、典型案件統(tǒng)計(jì)分析研判，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問(wèn)題，從制度機(jī)制上查找原因，督促職能部門(mén)完善制度、優(yōu)化治理。督促落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、作風(fēng)錘煉、家風(fēng)養(yǎng)成，管好家屬子女，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
?。ㄎ澹┥钊胝稳罕娚磉吀瘮『妥黠L(fēng)問(wèn)題，讓人民群眾感受到公平正義。始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨委、政府落實(shí)主體責(zé)任，督促職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、工作責(zé)任，督促黨員干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提升為民服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展過(guò)渡期專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，督促黨委、政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)與職能部門(mén)協(xié)作配合，持續(xù)糾治群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法、房地產(chǎn)等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，集中整治醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)欺詐騙保、供熱領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法等侵害群眾利益問(wèn)題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。健全密切聯(lián)系群眾制度機(jī)制、完善損害群眾利益治理機(jī)制，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督主體作用，督促指導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。堅(jiān)持試點(diǎn)推動(dòng)、以點(diǎn)擴(kuò)面，探索推動(dòng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察力量向鄉(xiāng)級(jí)下沉，采取就近整合、聯(lián)合協(xié)作，交叉檢查、巡回監(jiān)督等方式，整合基層監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)基層干部和公職人員用權(quán)的監(jiān)督約束，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。探索開(kāi)展村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督工作，推動(dòng)提升村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化水平。
?。┚珳?zhǔn)落實(shí)政治巡視要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，突出“十四五”規(guī)劃等重大決策部署加強(qiáng)政治監(jiān)督，緊盯被巡視巡察黨組織職能責(zé)任，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同階段主要矛盾，深入查找政治偏差。堅(jiān)守政治巡視職能定位，立足常規(guī)巡視，有針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視、巡視“回頭看”，提高全覆蓋質(zhì)量。制定出臺(tái)我省《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，健全省市縣三級(jí)巡視巡察監(jiān)督體系，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和組織作用。進(jìn)一步規(guī)范巡察工作，強(qiáng)化上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)巡察工作的督促指導(dǎo)，建立指導(dǎo)督導(dǎo)工作機(jī)制，壓實(shí)市縣黨委和有關(guān)省直部門(mén)（單位）黨委（黨組）巡察工作主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施責(zé)任。發(fā)揮巡視巡察密切聯(lián)系群眾紐帶作用，深入社區(qū)村屯傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和呼聲，督促解決群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。壓緊壓實(shí)被巡視巡察黨組織整改主體責(zé)任，認(rèn)真履行整改監(jiān)督責(zé)任，探索建立整改促進(jìn)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，綜合運(yùn)用巡視巡察成果，做好“后半篇文章”。以黨委工作部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)巡視巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，提升專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化水平。發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理、匯總分析，推動(dòng)巡視巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織、政法、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)深化改革，推動(dòng)“三項(xiàng)改革”形神兼?zhèn)?。充分發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)改革”。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化問(wèn)題線(xiàn)索處置和案件查辦請(qǐng)示報(bào)告、溝通會(huì)商制度，完善上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作機(jī)制。深入開(kāi)展建立健全監(jiān)督保障機(jī)制調(diào)研，強(qiáng)化“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案有效措施，進(jìn)一步運(yùn)行完善“1+1”“1+N”“1+X”工作機(jī)制。持續(xù)抓好“五個(gè)協(xié)同”，深入研究派駐機(jī)構(gòu)人員、編制等實(shí)際問(wèn)題，配齊配強(qiáng)派駐監(jiān)督力量，健全工作機(jī)制，提升派駐監(jiān)督工作質(zhì)效。加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，推進(jìn)市縣紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，著力破解難題，提升監(jiān)督能力和治理效能。深化省管企業(yè)、省屬金融企業(yè)、省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促發(fā)揮作用。貫通規(guī)紀(jì)法、銜接紀(jì)法罪，修訂省委貫徹問(wèn)責(zé)條例的實(shí)施辦法等，堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)監(jiān)督、防治腐敗。認(rèn)真做好省監(jiān)委向省人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)市縣兩級(jí)監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作自上而下、依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開(kāi)展。
?。ò耍┻m應(yīng)新時(shí)代新階段要求，鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力，努力做到政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)。不斷加強(qiáng)省紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從自己做起、嚴(yán)起，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”中當(dāng)模范、作表率。用好以《工作手冊(cè)》為主的責(zé)任平臺(tái)和以監(jiān)督工作信息管理系統(tǒng)為主的信息平臺(tái)，豐富內(nèi)容形式，深化黨建業(yè)務(wù)雙融合，打造堅(jiān)定、務(wù)實(shí)、協(xié)同、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖〖o(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)文化。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，弘揚(yáng)實(shí)事求是作風(fēng)，開(kāi)展“蹲點(diǎn)式”“體驗(yàn)式”調(diào)研，強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用，切實(shí)解決問(wèn)題、改進(jìn)方法、完善機(jī)制、提升能力。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，配合黨委組織部門(mén)做好紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)、選拔、任用工作，抓好市（州）、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市紀(jì)委換屆和領(lǐng)導(dǎo)班子選配工作，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)；暢通系統(tǒng)內(nèi)外干部交流渠道，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，發(fā)揮考核工作“指揮棒”作用，落實(shí)為受到失實(shí)檢舉控告紀(jì)檢監(jiān)察干部澄清正名實(shí)施意見(jiàn)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性。突出政治教育，采取講授專(zhuān)題黨課、專(zhuān)題講座和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡等方式，錘煉忠誠(chéng)老實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、“三嚴(yán)三實(shí)”的優(yōu)良品格；深化全員培訓(xùn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，辦好能力提升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)專(zhuān)題班，強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，做尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法、守紀(jì)守法、用紀(jì)用法的模范。自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加大嚴(yán)管?chē)?yán)治、自我凈化力度，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全內(nèi)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治制度執(zhí)行中的突出問(wèn)題。持續(xù)整治“燈下黑”，堅(jiān)決查處跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情干預(yù)、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決防止家人、親屬利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響力謀私貪腐，決不讓黨和人民賦予的權(quán)力腐蝕生銹。
同志們，站在新起點(diǎn)、立足新方位、奮進(jìn)新征程，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部要以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為慶祝建黨100周年，決勝全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林作出更大貢獻(xiàn)！
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