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　　“進(jìn)駐市糧食局以來，輪駐監(jiān)督組共查閱黨組會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬目、?。ㄊ校┭惨曆膊旒啊盎仡^看”反饋意見等資料2000余份，開展分級(jí)分類談話43人次，以‘四不兩直’方式走訪基層單位3次，發(fā)放以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為主要內(nèi)容的調(diào)查問卷50余份……”近期，四平市紀(jì)委監(jiān)委召開“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督工作匯報(bào)會(huì)，各輪駐監(jiān)督組相繼匯報(bào)工作。

　　二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善派駐監(jiān)督體系機(jī)制。四平市紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，聚焦派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，探索開展“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督新模式，即：輪駐監(jiān)督創(chuàng)建作戰(zhàn)單元、輪崗交流創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，建立健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的派駐監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦問題找方法，構(gòu)建監(jiān)督新模式

　　派駐監(jiān)督作為“四項(xiàng)監(jiān)督”之一，在完善黨和國家監(jiān)督體系、健全全面從嚴(yán)治黨體系中發(fā)揮重要作用。去年以來，市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新方式方法，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，探索開展“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督新模式，對創(chuàng)新該模式的依據(jù)、原則、措施、程序、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容，力求通過輪駐監(jiān)督破解“熟人社會(huì)”難題，通過輪崗交流傳導(dǎo)責(zé)任壓力，讓派駐機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮作用。

　　四平市紀(jì)委監(jiān)委成立“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。圖為市紀(jì)委監(jiān)委召開“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)。（周子軒/攝）

　　市紀(jì)委監(jiān)委將市直32個(gè)派駐（派出）機(jī)構(gòu)劃分為6個(gè)協(xié)作片區(qū)，分別由6個(gè)監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系，切實(shí)強(qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督力量的整合?！拔覀円詤f(xié)作片區(qū)為作戰(zhàn)單元，每3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組組成1個(gè)輪駐監(jiān)督組，由該監(jiān)督檢查室會(huì)同輪駐監(jiān)督組根據(jù)全市重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)及派駐監(jiān)督單位職責(zé)，研究確定輪駐監(jiān)督單位，制定工作方案及任務(wù)清單，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、審核把關(guān)、監(jiān)督推動(dòng)。”市紀(jì)委監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人介紹。

　　同時(shí)，加大派駐機(jī)構(gòu)干部輪崗交流力度，在同一派駐機(jī)構(gòu)工作滿3年者，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長要實(shí)行定期輪崗，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員要實(shí)行交流任職，委機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)人也可視具體情況到派駐（派出）機(jī)構(gòu)交流任職，合理調(diào)配干部。

　　緊扣實(shí)際建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督精細(xì)化

　　市紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于深化“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督工作實(shí)施方案》，成立“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年開展兩次輪駐監(jiān)督，每次時(shí)長兩個(gè)月，以“組團(tuán)式”會(huì)診、“并肩式”開方，達(dá)到精準(zhǔn)化發(fā)現(xiàn)問題、深入式查找癥結(jié)、跟班式督促整改的目的。

　　“輪駐監(jiān)督組在進(jìn)駐后，要嚴(yán)格落實(shí)‘五個(gè)一遍’摸排機(jī)制，即：對駐在部門及下屬單位走一遍，對監(jiān)督對象談一遍，對各部門（單位）黨組織履職成效看一遍，對廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患理一遍，對群眾反映強(qiáng)烈問題查一遍，全方位了解掌握被監(jiān)督單位相關(guān)情況，為開展政治監(jiān)督找準(zhǔn)方向和重點(diǎn)。”市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人介紹。

　　各輪駐監(jiān)督組堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”處著力，不留死角“查”，火眼金睛“督”，以“一看、二談、三查、四問、五接訪”五式工作法，聚焦政治建設(shè)，開展政治監(jiān)督；聚焦政治畫像，開展政治生態(tài)研判監(jiān)督；聚焦“三個(gè)環(huán)境”，開展履職盡責(zé)監(jiān)督；聚焦作風(fēng)問題，開展正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督。

　　“在政治畫像方面，我們堅(jiān)持‘七看七著力’，看‘兩個(gè)維護(hù)’‘兩個(gè)確立’執(zhí)行情況、單位政治文化、‘一把手’履職等情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在政治不忠誠、‘七個(gè)有之’‘一霸手’‘一言堂’等問題，綜合評估被監(jiān)督單位政治生態(tài)，形成精準(zhǔn)政治畫像，做好‘廉情預(yù)報(bào)’。”輪駐監(jiān)督組工作人員介紹。

　　輪駐監(jiān)督組運(yùn)用“一看、二談、三查、四問、五接訪”五式工作法，助推監(jiān)督精細(xì)化。圖為輪駐監(jiān)督組工作人員在市民政局查看其巡視、督查、信訪、審計(jì)反饋問題等相關(guān)資料。（李猛/攝）

　　完善的工作機(jī)制，是保證監(jiān)督工作有序開展的前提。市紀(jì)委監(jiān)委建立請示報(bào)告、定期調(diào)度、線索發(fā)現(xiàn)和處置相分離、“一報(bào)告一清單”、雙對賬等機(jī)制，使輪駐監(jiān)督工作更加精細(xì)化。

　　據(jù)介紹，2022年，市紀(jì)委監(jiān)委以12家派駐機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)，成立4個(gè)輪駐監(jiān)督組，優(yōu)先進(jìn)駐權(quán)力相對集中、資金比較密集、與民生利益密切相關(guān)的市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。該輪進(jìn)駐共開展談話445人次，發(fā)現(xiàn)問題201個(gè)，整合移交問題線索28件，對5名相關(guān)人員立案審查調(diào)查并采取留置措施。市公交集團(tuán)原黨委書記、董事長曲某某等3人腐敗窩案的問題線索，就是在市交通局開展輪駐監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的。

　　市紀(jì)委監(jiān)委從小步快走、試點(diǎn)先行轉(zhuǎn)為全面鋪開、縱深推進(jìn)，今年以來，進(jìn)一步部署成立12個(gè)輪駐監(jiān)督組，分2個(gè)階段對22家單位開展輪駐監(jiān)督工作。“5月末，我們完成了2023年第一階段的輪駐監(jiān)督工作，已對市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、市中級(jí)人民法院等12家單位開展‘點(diǎn)對點(diǎn)’‘問診式’監(jiān)督檢查?！笔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹。

　　著眼長遠(yuǎn)抓整改，確保監(jiān)督出成效

　　為把問題查得更深、把短板找得更準(zhǔn)、把責(zé)任壓得更實(shí)、把工作做得更好，輪駐監(jiān)督組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。今年第一輪輪駐監(jiān)督中，共查閱相關(guān)資料11300余份，開展談話696人次，走訪基層單位126家，發(fā)放調(diào)查問卷900余份，發(fā)現(xiàn)問題371個(gè)，整合移交問題線索48件，立案6件，采取留置措施2人。

　　為避免履行責(zé)任“走過場”、整改問題“掛空擋”，市紀(jì)委監(jiān)委健全清單管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、限期整改、督查問責(zé)、“回頭看”等制度，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。輪駐監(jiān)督結(jié)束后，各輪駐監(jiān)督組向被監(jiān)督單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋輪駐監(jiān)督情況，同時(shí)征求被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)意見，對突出問題“開火”，對頑固問題“開刀”，對變異問題“開方”，必要時(shí)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，讓被監(jiān)督單位“按圖索驥”精準(zhǔn)施策，實(shí)打?qū)嵳摹?/p>

　　“輪駐監(jiān)督進(jìn)駐以來，我局共收到反饋問題41個(gè)，目前已完成整改24個(gè)，在此期間，制定整改措施24條，健全完善制度12項(xiàng)，其余問題正有序推進(jìn)整改。我局將以此次輪駐監(jiān)督為契機(jī)，正視問題、全面整改，加快推進(jìn)四平林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笔辛謽I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。整改不到位不放過，責(zé)任不落實(shí)不放過，截至目前，輪駐監(jiān)督組已督促12家被監(jiān)督單位完成整改問題212個(gè)。

　　市紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)發(fā)揮派駐監(jiān)督移動(dòng)“探頭”作用，每年開展兩次輪駐監(jiān)督，對市管部門全面鋪開，實(shí)現(xiàn)輪駐監(jiān)督全覆蓋；持續(xù)發(fā)揮日常監(jiān)督“杠桿”作用，通過建立廉政檔案、精準(zhǔn)廉政畫像、開展被監(jiān)督單位政治生態(tài)調(diào)研，把監(jiān)督觸角延伸到被監(jiān)督單位內(nèi)部；持續(xù)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)督合力疊加作用，充分運(yùn)用“1+N”工作機(jī)制和“室組地”“組組”聯(lián)動(dòng)模式，全力構(gòu)建日常監(jiān)督、輪駐監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“三位一體”的派駐監(jiān)督格局，切實(shí)提高派駐監(jiān)督工作成效。（謝飛）