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　　監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。省第十一次黨代會以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署要求，堅持系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌理念，提出并積極實踐“1133”工作思路，以加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接為重點，推動各項監(jiān)督同向發(fā)力、同題共答、同頻共振，加快構(gòu)建多主體協(xié)同、各板塊配套、全要素集成的監(jiān)督體系，全面提升監(jiān)督治理效能，在現(xiàn)代化建設(shè)大局中更好地發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

　　明思路、強機構(gòu)、壓責(zé)任，培厚監(jiān)督“土壤”

　　九層之臺起于壘土。構(gòu)建監(jiān)督體系是一項系統(tǒng)工程，離不開前瞻性的科學(xué)謀劃和精細認(rèn)真的工作準(zhǔn)備。省紀(jì)委監(jiān)委堅持大處著眼、小處入手，精心繪制“藍圖”、精準(zhǔn)組織“施工”，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步深入，逐步為構(gòu)建監(jiān)督體系打牢思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、責(zé)任基礎(chǔ)。

　　思路清，才能方向明。省紀(jì)委監(jiān)委自覺將紀(jì)檢監(jiān)察工作放到國家制度和治理體系建設(shè)大局中，結(jié)合全省全面從嚴(yán)治黨階段性特征，提出“1133”工作思路，明確“一個目標(biāo)”：為加快實現(xiàn)吉林全面振興全方位振興提供有力保障；把握“一條主線”：聚焦紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展；突出“三項重點”：做實監(jiān)督職責(zé)、健全監(jiān)督體系、提升監(jiān)督能力；深化“三個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌推進“三不”、“三改”、“三轉(zhuǎn)”。通過這一思路，確定監(jiān)督工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作重點和工作方法，推動全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以思路創(chuàng)新引領(lǐng)監(jiān)督實踐創(chuàng)新。

　　監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)第一職責(zé)、基本職責(zé)。省紀(jì)委監(jiān)委以深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為契機，扎實推進紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，堅持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，科學(xué)調(diào)整各級紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其職責(zé)，使監(jiān)督機構(gòu)更健全、力量更集中、主業(yè)更突出。省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室由4個增加到8個，省市兩級紀(jì)委監(jiān)委主要業(yè)務(wù)部門在內(nèi)設(shè)機構(gòu)中的占比均達到70%以上，全省監(jiān)察對象由20.6萬人增加至67.95萬人，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。

　　知責(zé)明責(zé)，才能擔(dān)責(zé)盡責(zé)。監(jiān)督體系首先是一個責(zé)任體系，各監(jiān)督主體只有進一步明確責(zé)任、明晰邊界、明白規(guī)矩，才能全面精準(zhǔn)履職盡責(zé)。省紀(jì)委監(jiān)委集中一年多時間組織編制省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、部門和系統(tǒng)三個層面的工作手冊，制作監(jiān)督體系框架圖、黨建體系圖、工作關(guān)系圖、組織機構(gòu)圖、調(diào)查措施流程圖等，推動每個部門、崗位梳理職責(zé)、細化流程、定崗定責(zé)，健全完善內(nèi)部管理制度，全面履行好監(jiān)督專責(zé)。

　　補短板、強弱項、促提升，做強監(jiān)督“單體”

　　整體由個體組成，個體更優(yōu)才能整體更強。省紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，認(rèn)真查找紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督等各項監(jiān)督工作存在的問題和不足，深化改革創(chuàng)新，著力突破瓶頸問題，推動各項監(jiān)督均衡發(fā)展、齊頭并進。

　　紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督制度中處于主干位置。只有高質(zhì)量破解紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督中的重點難點問題，才能構(gòu)建起高質(zhì)量的監(jiān)督體系。省紀(jì)委監(jiān)委針對同級監(jiān)督難、基層監(jiān)督弱等問題持續(xù)加強實踐探索，不斷取得新進展新成效。比如，圍繞破解同級監(jiān)督難題，省紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)同志分別同省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省人大常委會、省政協(xié)黨組負責(zé)同志面對面交流，圍繞疫情防控、以案促改、作風(fēng)建設(shè)等提出意見建議，形成加強同級監(jiān)督共識，并督促省委深入整治相關(guān)突出問題；先后制定出臺《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督若干措施》《關(guān)于進一步加強同級監(jiān)督的工作方案》，為開展同級監(jiān)督提供了基本遵循；探索開展對市（州）黨委書記個別談話、對新提拔任職省管干部集體廉政談話，推動落實管黨治黨政治責(zé)任。比如，圍繞破解基層監(jiān)督弱問題，堅持先行先試，在通化縣和集安市部署開展整合基層監(jiān)督力量試點工作，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，助推提升基層治理能力水平。

　　派駐監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)的監(jiān)督，在“四項監(jiān)督”中上下承接、左右相連、作用重要。省紀(jì)委監(jiān)委始終把加強派駐監(jiān)督作為一項重要工作來抓，扎實推進派駐機構(gòu)改革，完善省直派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行、考核評價機制，分類推進省管企業(yè)、省屬金融企業(yè)、省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，支持駐吉央企、中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，統(tǒng)籌推進市縣兩級派駐機構(gòu)改革，推動派駐監(jiān)督“形神兼?zhèn)洹?，充分發(fā)揮“前哨”和“探頭”作用。

　　巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，發(fā)揮綜合監(jiān)督平臺作用。針對巡視巡察不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)、不深不透、聯(lián)動協(xié)同不夠等問題，全面對表對標(biāo)黨中央關(guān)于巡視巡察工作部署要求，不斷提升巡視巡察工作的政治性、深入性和融合性。堅守政治巡視定位，突出“四個落實”監(jiān)督重點，組織開展11輪巡視，聽取被巡視黨組織匯報1534次，開展個別談話27561人（次），發(fā)現(xiàn)問題8318個，高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)。堅持巡視巡察同研究、同部署，健全完善上下聯(lián)動機制，對巡察方案開展前置審核督導(dǎo)、分類試點督導(dǎo)、全面指導(dǎo)督導(dǎo)，不斷提高巡察工作規(guī)范化水平。針對巡視整改監(jiān)督乏力問題，制定巡視整改日常監(jiān)督工作辦法，編制整改工作指導(dǎo)手冊，集中開展十一屆省委巡視整改情況“回頭看”，指導(dǎo)市縣兩級加強巡察成果運用，實現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。

　　立框架、建機制、搭平臺，貫通監(jiān)督“經(jīng)絡(luò)”

　　監(jiān)督體系不是各項監(jiān)督的簡單疊加，只有打通堵點、連接斷點，使“周身經(jīng)絡(luò)”順暢運行，才能產(chǎn)生倍增效應(yīng)和綜合效能。省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)在“統(tǒng)”上下功夫、在“通”上做文章、在“合”上求實效，以制度設(shè)計立柱架梁，以創(chuàng)新機制開門亮窗，以平臺建設(shè)添磚加瓦，逐步構(gòu)建起貫通融合、協(xié)同高效、依靠科技支撐的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。

　　制度建設(shè)是體系建設(shè)的引領(lǐng)和保障。省紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接意見，總結(jié)提煉我省實踐經(jīng)驗，制定出臺加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接辦法，從總體要求、工作內(nèi)容、工作保障等4個方面作出17條具體規(guī)定，著力推進信息、資源、力量、手段貫通，推動機制整合、流程整合、資源整合，加快措施協(xié)同、力量協(xié)同、行動協(xié)同，為構(gòu)建監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系搭建了基本框架、提供了有效遵循。

　　體系建設(shè)僅有制度框架還不夠，必須打通“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的“最后一公里”。省紀(jì)委監(jiān)委深入把握監(jiān)督工作規(guī)律和實踐需求，建立室與室“1+1”、室與組“1+N”工作機制，完善巡視巡察機構(gòu)與同級紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室（廳）、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和相關(guān)部門的“1+X”工作機制，機關(guān)內(nèi)部實行“4+2+Z”聯(lián)動模式，打通“院內(nèi)”、聯(lián)通“院外”，推動各監(jiān)督主體協(xié)同高效開展監(jiān)督。去年以來，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)運用“1+1”工作機制立案查處省管干部違紀(jì)違法案件52件，同步開展以案促改，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議11份；省直派駐機構(gòu)運用“1+N”工作機制，持續(xù)深化“室組”聯(lián)動監(jiān)督，共處置問題線索1075件，立案285件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分418人；省委巡視機構(gòu)運用“1+N”工作機制，加強巡前情況通報、巡中力量支持、巡后成果運用，向省紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索139件，辦結(jié)101件。

　　信息化建設(shè)是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是構(gòu)建監(jiān)督體系的重要內(nèi)容和有力抓手。省紀(jì)委監(jiān)委著眼監(jiān)督工作實際需求，精心打造監(jiān)督工作信息管理系統(tǒng)，著力建好監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督信息綜合分析平臺，通過“一庫一平臺”拓展信息來源、加快信息共享、完善數(shù)據(jù)分析，定期形成地區(qū)（部門、單位）政治監(jiān)督報告、省管干部廉政情況分析和廉政檔案，不斷提高監(jiān)督工作的時效性、精準(zhǔn)性。

　　在完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系的同時，省紀(jì)委監(jiān)委堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷探索貫通人大、民主、行政、司法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾和輿論等各類監(jiān)督的有效載體，加快構(gòu)建“1+9”監(jiān)督格局。（馬學(xué)鋒）